据悉，俄罗斯正在与中国就取消煤炭进口关税进行谈判。受制于制裁以及出口不畅等因素，近一年多来俄罗斯煤炭行业遭遇了利润暴跌和破产潮，面临着前所未有的危机。

俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克（Alexander Novak）证实了与中方磋商的这一消息。塔斯社援引诺瓦克的话报道称：“我们一直在讨论这个问题。现在说有进展还为时过早。”

我国于2024年1月1日起恢复了煤炭进口关税。根据税则，普通税率为20%；特惠税率为零；协定税率基本为零；最惠国税率中，无烟煤、炼焦煤、褐煤为3%，其他煤为6%。其中，来自俄罗斯的进口煤实行最惠国税率。

争取进口关税取消的努力或有助于缓解俄罗斯煤炭行业面临的压力。根据俄罗斯国家统计局的数据，2024年俄罗斯煤炭企业净亏损达到1126亿卢布，而前一年为盈利3747亿卢布。其中，盈利企业实现盈利1404亿卢布，同比降68.3%；亏损企业录得亏损2530亿卢布，同比增长1.6倍。

截至2025年1月，俄罗斯有53.3%的煤炭企业处于亏损状态，高于去年同期的47.6%；净亏损额为62亿卢布，而去年同期为盈利97亿卢布。

该国的煤炭生产基地库兹巴斯受到了严重打击。据CCA Analysis透露的消息，2024年当地亏损企业的比例同比扩大22.5个百分点至57.3%。此外，库兹巴斯煤企的税收收入也遭遇了拦腰砍半。截至2025年3月，库兹巴斯煤炭行业的工资债务达410万美元。9家企业暂停了运营，20多家企业面临风险。

数据显示，2025年1-2月，库兹巴斯地区煤炭产量3340万吨，同比下降70万吨，降幅2.2%。2024年，库兹巴斯煤炭产量同比下降7.3%至1.98亿吨。

据俄罗斯能源部消息，目前俄罗斯已有27家煤企濒临破产，这些企业的总产量为每年4000万吨。据诺瓦克此前透露的数据，2024年俄罗斯煤炭产量达到4.435亿吨，如果这27家煤企破产，那么俄罗斯煤炭总产量中将面临9%损失。

另外，还有62家企业的亏损高于行业平均水平，这62家年产量在1.26亿吨，这意味着全国还有28%的产量处于较大风险当中。

物流瓶颈、运营成本上升、全球煤炭价格下跌、制裁和出口渠道萎缩等多重因素促成了俄罗斯煤炭行业危机的发生。

Kpler船舶追踪数据显示，2025年2月份，俄罗斯海运煤出口量970.57万吨，再破近几年新低，环比降19.71%，同比降21.57%。从2021年以来数据看，这是出口量最低的一个月，也是首次跌至1000万吨以下。1-2月份俄罗斯海运煤出口量累计2179.36万吨，同比降9.90%。

2025年3月份，俄罗斯主要港口的煤炭出口呈现了大幅下降，尤其是在西北部。能源与金融研究所（Institute of Energy and Finance）的数据显示，乌斯特鲁戈港（Ust-Luga）出口同比下降30%至240万吨，纳霍德卡港（Nakhodka）和东方港（Vostochny）的出口量同比下降21%至370万吨。

煤炭价格下跌是3月主要港口出口下降的要因。《生意人报》援引能源与金融研究所专家的话指出，动力煤价格下跌至数月来的最低水平63-66美元/吨。只有那些自身配备转运能力的公司才能保持盈利。此外，俄罗斯铁路公司打击空车的政策也增加了复杂性。

目前也有迹象表明俄罗斯可能会进一步下调2025年的煤炭产量目标。诺瓦克近日表示，虽然2025年产量的初步预测为4.4亿吨，但由于价格下跌和卢布走强，煤炭行业正经历一段相当困难的时期，这一数字可能会向下调整。此前，能源部预测2025年煤炭产量将与2024年的水平持平。

为应对危机，俄罗斯能源部制定了一项针对煤炭行业的反危机计划。提出出口支持、财政支持、税收优惠、发展国际合作等多方面的措施，以支持陷入困境的煤炭生产商。国际合作方面提到，在政府层面与中国和印度合作，取消对俄煤炭的进口关税，简化这些国家与俄罗斯银行之间的结算。

尽管面临不小的挑战，但俄罗斯仍然对煤炭长期前景持乐观态度。4月1日俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京（Mikhail Mishustin）在石油和煤炭工业到2050年发展战略会议上表示：“总统指出，煤炭行业仍有很好的发展潜力。在过去的25年里，全球煤炭消费量增长了80%。我们认为，煤炭需求将继续增长，主要是在冶金行业。另一方面，包括东南亚在内的其他国家的煤炭储量并不多。”

其指出，这为俄罗斯增加对主要外部市场的出口提供了机会。为了充分抓住这一机遇，必须解决物流中的一些难题，以及降低企业的煤炭运输费用。更确切地说，必须继续通过东部铁路网增加运力和货物运输。这涉及到新基础设施的建设、强力机车的制造和新一代更大载量的货车。此外还需要更详细地讨论促进库兹巴斯和其他产煤区发展的其他机制。