产业集群是促进中小企业高质量发展的重要组织形式，是产业链供应链重要组成单元，对推进产业协作和资源共享、产学研协同创新、提高产业组织效率、带动区域经济增长具有重要作用。

截至目前，工信部已在全国范围内认定了100个中小企业特色产业集群，2022年产值超过2.5万亿元，出口贸易额平均增长率达30%，已成为区域经济发展关键引擎。

2022年，工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，提升中小企业产业集群专业化、特色化、集群化发展水平。

“首批中小企业特色产业集群在行业中均具有较强影响力，主导产业为当地支柱产业，对集群产值贡献率达86.5%，创造超过170万个就业岗位，有力提升区域业务能力。”在前不久举办的中小企业产业集群国际论坛上，中国电子技术标准化研究院副院长刘贤刚介绍，集群在电子、轻工、机械、石化、汽车等行业占比较高。

在浙江省东阳市，专业化、园区化、集群化成为当地磁性材料的重要发展模式。“磁性材料产业作为东阳市两大工业主导产业之一，产业规模约占全国的37%，是国内铁氧体和稀土永磁材料生产企业最密集的地区。”东阳市市长黄胜可介绍，东阳磁性电子高新技术产业园区目前已集聚磁性材料企业300余家，去年完成规模以上工业产值209.5亿元。

在广州市黄埔区，当地积极打造智能制造装备产业核心竞争力。一方面，禾信仪器、高澜节能、博纬通信等企业从基础工艺、技术、产品等方面寻求单点突破，聚焦薄弱环节，创造多项全球领先成果；另一方面，实施智能装备产业“链长制”计划，推动产业链自主可控。例如，昊志机电有限公司的主轴产品国内市场占有率位居第一。

“也要看到，目前部分集群产业链布局缺乏科学性和前瞻性，主导产业的差异化和特色化不够明显，制造资源共享水平不足，集群外部协作渠道有待进一步畅通。”刘贤刚建议，应支持地方结合产业实际出台集群专项政策，引导优质资源在县域充分集聚，提升人才、土地、资金、技术等要素配置效率；引导各地立足区位特点、资源禀赋和产业基础，依据产业链图谱，有针对性地开展产业链培育。

产业集群作为一种由不同规模企业形成的“产业生态群落”，必然需要形成在价值链、供应链上相互协同的分工关系。协同中的创新发展是产业集群的生命力，支撑集群整体发展可持续性。

“我们走访发现，首批集群中涌现一批产业链关键环节的配套专家，为龙头企业供应产品，强链补链效能初步显现。”刘贤刚说。

在贵州省福泉市磷化工产业集群内，128家产业链上中下游及物流、销售等企业汇聚于此，年产值规模超500亿元。

“集群内既有瓮福集团、川恒化工有限公司等传统龙头企业，也有裕能、盛屯等新兴企业，逐步构建起了以磷化工为主导、相关产业为配套的大中小企业融通发展体系。”福泉市黔南高新区党工委副书记翟建新介绍。

“在产业集群中，中小企业往往扮演着大企业的配套角色，要以技术创新实现协同关系中的不可替代性，才能在激烈的市场竞争中构建起安身立命的基本条件。小企业未必不能做强，应借鉴先进企业的经验和创新成果，坚定不移走好专精特新发展道路。”华夏新供给经济学研究院创始院长贾康表示。

“大中小企业融通创新是释放大企业创新活力、激发中小企业创新潜力的有效途径。”工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，工信部将围绕重点产业链和特色产业集群，落实促进大中小企业融通创新“携手行动”，深入开展“百场万企”大中小企业融通对接活动。开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，通过龙头企业发布产业技术创新和配套需求，中小企业“揭榜”攻关，形成大中小企业协同创新合力。

来源：经济日报

记者：李芃达