2025年，中国动力煤供应呈“前松后紧”态势。上半年，受煤矿产能增加、智能化提升及安监影响减弱等因素带动，加之部分煤矿在煤价持续下行压力下采取“增量补价”策略，国内动力煤供应整体较为充裕。

具体来看，国内供应方面，年初国家层面要求煤炭供应工作稳产增产，同时随着煤矿安全事故减少，安监影响减弱，叠加全国生产矿井产能提升，动力煤供应量稳步增加。

进入二季度后，下游需求淡季、供强需弱之下，煤价持续探底，亏损导致部分煤矿减产情况增多，供应量出现季节性回落。随着6月份坑口市场逐步企稳，煤矿生产积极性略有回升，动力煤供应量创同期新高。

下半年，受超产核查影响，叠加主产地降雨增多，对生产及运输影响较大，市场供应收紧。之后9月重要活动和节日影响、10月北方冬储需求增加，叠加动力煤价格上涨，市场供应维持在偏高水平。

之后，随着超产影响持续，年底停产减产煤矿增多，叠加全国气温整体偏暖，需求空间提升有限，临近年末动力煤供应量呈现缓增走势。

进口方面，2025年上半年国内煤价创新低，进口煤价格优势不足，同时整体需求增速放缓，进口量降幅明显；同时为稳定国内市场，海关对进口煤管控力度加强，煤炭进口周期拉长，上半年进口量大幅下滑。

进入下半年，进口煤价持续下行，而国内市场企稳反弹，进口煤价格优势逐步扩大，叠加夏季用煤高峰期加持，沿海终端询货增多，进口量逐月增加，同比降幅收窄。10月份之后，北方冬储需求增加，加之进口煤价格优势扩大，进口量逐步回升。1-11月份，我国煤炭进口量同比下降12.0%，动力煤进口量同比下降13.7%。

需求来看，2025年国内动力煤需求同比下降。其中，电力、建材、钢铁行业耗煤量出现同比下降，而化工行业耗煤增幅较大。

电力方面，因风光发电设备装机容量的持续大幅增加，加之下半年以来水力发电逐步好转，整体可再生能源对于火电的挤占作用增强，而年末气温较常年偏高，电力需求增幅有限，带动火电耗煤同比下降。

建材和钢铁行业则持续受房地产市场低迷拖累，下半年以来基建投资增幅明显放缓，带动用煤需求下降。化工行业在新增产能投产的带动下，用煤量维持大幅增长。其他行业耗煤量在经济发展及散煤治理的影响下，耗煤量变化相对平稳。

价格来看，在动力煤供需上半年宽松、下半年趋紧之下，全年动力煤价格先跌后涨，产地煤价振幅偏大，年中创下新低之后迅速反弹，年末在产地冬季保供以及长协供应稳定情况下，煤价跌幅逐步扩大。

与内贸煤一致，全年进口动力煤价格优势先收窄后扩大。上半年因国内煤价持续下行，进口煤价坚挺，性价比逐渐收窄；下半年国内煤价反弹，主要出口国为确保煤炭出口而同步调整价格，价格优势逐步扩大。临近年末，受印尼生产额度和出口政策等因素影响，进口中低卡进口煤价差再次收窄，高卡煤价差稳定。

对于2026年动力煤市场和价格，仍受到供需变化、政策影响、进口因素和气候因素等共同作用。

供需预测：随着2025年新增产能陆续投产、安监常态化以及下游采购节奏放缓、产地库存积累，2025年和2026年，国内动力煤产量和供应量增幅预计将继续收窄，同比维持微幅增长态势；消费量预计继续增长，但由于“碳达峰”节点临近、清洁能源加速替代化石能源，动力煤消费增速预计将受限，需求量也有望呈现缓增态势。

进口预测：2025年国内供应整体宽松，对进口煤需求减弱。上半年进口煤失去价格优势，进口量大幅回落；下半年国内市场反弹，进口煤价格优势扩大，进口量回升。进入2026年，随着国内供应缺口进一步缩小，加之进口市场不确定性增强，预计进口量将继续下滑。

价格预测：在国内供需整体维持偏宽松形势下，社会库存预计也将维持偏高水平，提升对市场的调节能力；同时，政策端对市场和煤价的调节持续，但影响力度或弱于2025年。总体来看，2026年动力煤欸价格预计呈现前低后高走势，但价格重心或较2025年有所上移。

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